Высокая доля зёрен на нелицензированных объектах хранения

В Казахстане наблюдается тревожная диспропорция в хранении зерновых: более 16,6 млн тонн зерна хранятся на нелицензированных объектах, в то время как только 13,4 млн тонн — на сертифицированных. Такая структура повышает риски порчи, заражения, потерь массы и падения товарной стоимости продукции, особенно в условиях нестабильного климата и ограниченного технического контроля.

Теоретическая основа
Лицензированные зернохранилища обязаны соблюдать установленные санитарные, технические и технологические нормы: контроль температуры и влажности, вентиляцию, защиту от вредителей, регулярную проверку фитосанитарного состояния. Нелицензированные объекты, как правило, лишены таких возможностей, не имеют доступа к сертифицированной экспертизе и не могут гарантировать сохранность качества зерна в течение длительного срока.

Современное состояние в Казахстане
По данным профильных аналитических центров и статистики Министерства сельского хозяйства РК, более 55% зерновых в стране в 2024 году хранилось вне рамок регулируемой системы. Среди причин:

• дефицит лицензированных мощностей;
• логистическая удалённость фермерских хозяйств от крупных элеваторов;
• отсутствие требований по обязательному лицензированию малых хранилищ;
• экономия на услугах сертифицированных операторов хранения.

Основные проблемы

1. Риски самосогревания и заражения зерна плесенью или вредителями;
2. Потеря массы (усушка), вплоть до 8–10% за сезон;
3. Затруднённый доступ к экспортным каналам без сертификации и прослеживаемости;
4. Отказ переработчиков и трейдеров от приёмки зерна без надлежащего хранения;
5. Рост неформального оборота продукции и снижение собираемости налогов.

Последствия для устойчивого развития и АПК РК

• Угрозы национальной продовольственной безопасности из-за потерь и ухудшения качества запасов;
• Потенциальные репутационные риски на международных рынках;
• Задержка в цифровизации и внедрении стандартов прослеживаемости;
• Усиление зависимости малых фермеров от посредников и неформальных каналов сбыта;
• Увеличение экологических рисков из-за непрофессиональной утилизации испорченной продукции.

Варианты решений

1. Переход от поощрительной к стимулирующей модели лицензирования всех объектов хранения;
2. Субсидии на модернизацию или лицензирование имеющихся фермерских хранилищ;
3. Развитие кластерной инфраструктуры: строительство районных зерновых хабов с сертификацией;
4. Цифровой аудит зерна, включая GPS-мониторинг хранилищ и онлайн учёт объёмов и качества;
5. Создание реестра всех хранилищ зерновых в стране с открытым доступом для трейдеров и инспекций.

Преобладание хранения зерна на нелицензированных объектах — это системный вызов для АПК Казахстана. Он требует комплексного вмешательства: усиления государственного контроля, технологического перевооружения, цифровой интеграции и стимулирования формализации инфраструктуры. Только переход к прозрачной, регулируемой и безопасной системе хранения обеспечит устойчивое развитие агросектора и защиту интересов фермеров, переработчиков и экспортёров.