Недостаток собственного производства масличных семян
Казахстан обладает лишь ограниченными собственными мощностями для производства семян масличных культур, что вынуждает импортировать значительную часть посадочного материала. В 2022–2024 гг. ежегодный объём импорта семян масличных культур для посева составлял порядка 300–350 тыс. т при потребности в ≈ 450 тыс. т, из которых более 60 % приходилось на импорт из России и стран СНГ (Seed production in Kazakhstan: reduce dependence on imports, Семена для посева масличных культур. Анализ импорта в …). При этом в структуре посевов доминируют подсолнечник (≈ 40 %), лен (28 %), сафлор (13 %), рапс (12 %) и соя (6 %) (Глава 1. Анализ текущего состояния развития Растениеводства). В стоимостном выражении отрасль масличных семян оценивается в $411 млн, или около 4 % валового сельскохозяйственного производства страны (Kazakhstan increasing crop area dedicated to oilseeds and pulses). Зависимость от импорта ограничивает рост внутренних посевов, препятствует наращиванию переработки и снижает экспортный потенциал отрасли.
Теоретические основы проблемы
Теория импортозависимости
Избыточная зависимость от внешних поставок ограниченного числа поставщиков повышает уязвимость к перебоям и шокам цен на мировых рынках (Kazakhstan is ready to become a hub for the import and processing …).
Модель «цепочки создания стоимости»
Важнейшие звенья — производство семян, их транспортировка, переработка — формируют добавленную стоимость; ограниченная локальная генерация семян обрывает этот цикл, снижая конечную прибыль отрасли ([PDF] Report Name:Oilseed Industry Anticipates Increases to Planting …).
Современное состояние в Казахстане
- Посевные площади и урожай
В 2022–2024 гг. масличные культуры занимали 3,4 млн га (распространение: подсолнечник – 1,36 млн га; лен – 0,95 млн га; сафлор – 0,44 млн га; рапс – 0,41 млн га; соя – 0,2 млн га) ([PDF] Report Name:Oilseed Industry Anticipates Increases to Planting …).
Производство семян масличных культур в 2022 г. составило 3,3 млн т, но лишь 30–40 % этого объёма отвечает семенным стандартам для посева (Kazakhstan increasing crop area dedicated to oilseeds and pulses). - Объёмы импорта семян
Ежегодно в страну ввозят около 300–350 тыс. т семян масличных культур для посева; основной импортер — Россия и страны СНГ (Seed production in Kazakhstan: reduce dependence on imports, Семена для посева масличных культур. Анализ импорта в …). - Переработка и экспорт
Производство растительных масел в 1–5 мес. 2024 г. выросло на 13,1 % до 317,5 тыс. т, при этом импорт растительных масел снизился на 22,7 % (Vegetable oil production is growing in Kazakhstan — Tridge).
За 2023/24 МГ экспорт рапсового масла в Китай вырос на 42 % до 51,5 тыс. т, что свидетельствует о росте переработки, но сырьё по-прежнему частично завозится из России (China increases imports of rapeseed oil from Kazakhstan).
Основные причины
| Причина | Описание |
|---|---|
| Недостаток семенного фонда | Лишь 30–40 % произведённых масличных семян отвечают семенным стандартам; остальное идёт на переработку или кормовое использование (Kazakhstan increasing crop area dedicated to oilseeds and pulses). |
| Ограниченные посевные площади | Масличные культуры занимают менее 20 % от общей посевной площади, уступая зерновым культурам по приоритету посевных кампаний ([PDF] Report Name: Grain and Feed Update). |
| Низкая рентабельность для фермеров | Цены на семена и затраты на их приобретение и доставку часто превышают выгодность выращивания масличных культур на фоне зерновых (Vegetable oil production is growing in Kazakhstan — Tridge). |
| Отсутствие локальных гибридов | Домашние сорта и гибриды имеют более низкую урожайность и устойчивость, что тормозит расширение посевных площадей (Глава 1. Анализ текущего состояния развития Растениеводства). |
| Слабая господдержка | Недостаток программ субсидирования посадочного материала и поощрения посева масличных культур по сравнению с зерновыми (Казахстан увеличит собственное производство семян для …). |
Последствия
- Импортозависимость
Ограничивает ценовую конкуренцию и делает аграриев уязвимыми к внешним торговым ограничениям и колебаниям курса рубля и тенге (Kazakhstan is ready to become a hub for the import and processing …). - Низкий экспортный потенциал
Без увеличения собственных объёмов семеноводства и переработки сырья невозможно увеличить экспорт растительных масел и шротов на новые рынки (China increases imports of rapeseed oil from Kazakhstan). - Упущенная добавленная стоимость
Цепочка создания стоимости обрывается на этапе импорта семян, что снижает инвестиционный и технологический потенциал АПК ([PDF] Report Name:Oilseed Industry Anticipates Increases to Planting …). - Уязвимость к климатическим рискам
Ограниченная диверсификация масличных культур снижает устойчивость сельхозсектора к засухам и засолению почв ([PDF] Climate Adaptation Options and Opportunities in the Agriculture Sector).
Научно-практические рекомендации
- Развитие семеноводства масличных культур
— Создание и внедрение высокопродуктивных гибридов подсолнечника, рапса и сои совместно с НИИ и международными селекционными центрами (Глава 1. Анализ текущего состояния развития Растениеводства). - Расширение сева и севооборотов
— Поощрять фермеров к включению масличных культур в ротацию посевов через субсидии и страхование урожая (Казахстан увеличит собственное производство семян для …). - Увеличение семенных фабрик
— Строить или модернизировать семенные фабрики и элеваторы для сертификации и хранения масличных семян по семенным стандартам ([PDF] Quality report). - Инвестиции в агроинфраструктуру
— Развивать логистику (хранилища, ж/д подъездные пути) и перерабатывающие мощности (прессовые заводы, экстракционные установки) (Vegetable oil production is growing in Kazakhstan — Tridge). - Государственная поддержка и финансовые инструменты
— Ввести льготное кредитование, гранты и аграрные облигации на производство и переработку масличных культур с условием экспортных обязательств ([PDF] Report Name:Oilseed Industry Anticipates Increases to Planting …).
Внедрение этих мер позволит нарастить собственное производство семян масличных культур, снизить зависимость от импорта и повысить экспортный потенциал агропромышленного комплекса Казахстана.