Плохое состояние сельских дорог — до 40 % дорог без твердого покрытия затрудняют доступ техники к полям

Сельская дорожная инфраструктура Казахстана продолжает оставаться слабым звеном агропроизводственной цепочки. По данным различных источников, до 40 % сельских дорог не имеют твердого покрытия, что особенно критично в периоды весеннего сева, осенней уборки и транспортировки урожая. Такая ситуация приводит к логистическим сбоям, повреждению техники, задержкам поставок и росту издержек по всей цепочке от поля до потребителя.

Теоретические основы

• Сельские дороги — это инфраструктурный каркас АПК, обеспечивающий доступ к посевным площадям, складам, зернохранилищам, перерабатывающим пунктам и рынкам сбыта;
• Качество дорог напрямую влияет на урожайность: несвоевременный доступ техники к полям сокращает окна агротехнических операций;
• Без твёрдого покрытия дороги становятся непроходимыми в условиях дождя, паводков или оттепелей, особенно для тяжёлой сельхозтехники;
• В международной практике сельские дороги являются приоритетным направлением госинвестиций в рамках программ «умной деревни» и продовольственной безопасности.

Современное состояние в Казахстане

• Протяжённость сельских дорог — около 71 тыс. км, из них только примерно 60 % имеют твердое покрытие (в асфальте, щебне, бетоне);
• Около 40 % (более 28 тыс. км) — это грунтовые дороги, непригодные для круглогодичной эксплуатации;
• Самая сложная ситуация — в отдалённых областях: Актюбинская, Костанайская, Акмолинская, Жамбылская и Туркестанская;
• Низкий уровень капремонта и содержания: многие дороги строились в советский период и не ремонтировались десятилетиями;
• Сельхозтоваропроизводители часто вынуждены самостоятельно отсыпать и восстанавливать участки дорог, особенно при выходе на экспорт;
• Зимой многие дороги не чистятся должным образом, а весной размываются — техника не может выехать в поле;
• Программы ремонта отстают от темпов механизации и роста площадей под товарное сельское хозяйство.

Основные проблемы

1. Отсутствие твёрдого покрытия на значительной части дорог, особенно ведущих к сельхозугодьям;
2. Низкий уровень финансирования сельской дорожной сети по сравнению с автомагистралями и международными коридорами;
3. Недостаточная координация между МИР, МТ, акиматами и МСХ, особенно при планировании ремонта «агро-дорог»;
4. Отсутствие приоритетной категории «сельхоздорог» в законодательстве;
5. Износ дорожной техники и нехватка подрядных организаций в регионах;
6. Погодозависимость и слабое проектирование — отсутствие дренажа, водоотводов, переправ;
7. Неучёт логистических потоков АПК при проектировании маршрутов — дороги прокладываются не к зернохранилищам или молочным фермам, а к аулам.

Последствия для АПК

• Задержка весенне-полевых работ, особенно внесения удобрений, посева, защиты растений;
• Невозможность оперативной уборки урожая, особенно в условиях короткого окна жатвы;
• Рост транспортных издержек: до 25 % удорожания логистики по сравнению с нормативами;
• Износ и повреждение техники — тракторы, комбайны, грузовики;
• Порча урожая при транспортировке, особенно овощей, фруктов и молочной продукции;
• Снижение инвестиционной привлекательности сельских районов;
• Ограничения в развитии контрактного земледелия и агрокластеров — нет устойчивой логистики.

Варианты решений

1. Создание национальной подпрограммы «Агродороги» — отдельной линии финансирования дорог, ведущих к сельхозугодьям, переработке и экспортным терминалам;
2. Категоризация и цифровая инвентаризация всех сельских дорог, включая те, что ведут к производственным объектам АПК;
3. Переход к щебеночно-бетонным и стабилизированным покрытиям — дешевле асфальта, но устойчивы к нагрузкам;
4. Программа «Дорога от поля до порта» — логическое соединение участков, ведущих от производственных кластеров до экспортных коридоров;
5. Механизмы софинансирования с участием агрохолдингов, кооперативов и инвесторов;
6. Привлечение БВУ и международных фондов (МБРР, АБР) под низкопроцентные проекты улучшения агрологистики;
7. Обязательное включение дорожной инфраструктуры в схемы землепользования и аграрные паспорта районов;
8. Контроль качества и приёмки сельских дорог — по международным стандартам, с участием независимых экспертов;
9. Использование инновационных решений — геосетки, армированные покрытия, мобильные бетонные установки;
10. Формирование оперативных мобильных дорожных бригад при акиматах для быстрой реакции на разрушение инфраструктуры в пиковые сезоны.

Сельские дороги — это не просто инфраструктура, а артерии аграрной экономики. Без надёжного доступа к полям и базам хранения невозможна ни цифровизация АПК, ни эффективный экспорт. Государству необходимо сделать качественные дороги к агрообъектам приоритетом наравне с магистралями, интегрируя их в общенациональную транспортную стратегию. Только так можно добиться повышения урожайности, снижения логистических потерь и устойчивости сельского предпринимательства.