Отсутствие разработанных нормативов для агропорговых коридоров

Для полноценной реализации экспортного потенциала АПК Казахстана требуется создание агропромышленных торговых коридоров — сквозных логистических, санитарных и таможенных маршрутов, адаптированных под аграрную продукцию. Однако на сегодняшний день отсутствуют чёткие технические, регуляторные и цифровые нормы, регулирующие функционирование таких коридоров. Это ведёт к задержкам, дополнительным проверкам, нестыковке требований на разных участках маршрута и падению конкурентоспособности казахстанского агроэкспорта.

Теоретические основы

• Агропромышленные коридоры (Agro Trade Corridors) — это не просто маршруты, а система скоординированных правил, инфраструктуры и цифровых решений, поддерживающая движение сельхозпродукции от поля до конечного потребителя за границей;
• В международной практике (например, ЕС, Китай, Латинская Америка) подобные коридоры имеют:
  • нормативы хранения, охлаждения и маркировки продукции;
  • регламенты фитосанитарного контроля на каждом этапе;
  • единые документы и цифровые платформы;
  • настроенную трассировку происхождения и безопасности продукции (traceability);
• Нормативы включают стандарты контейнеризации, контрольных точек, времени перевозки, процедур досмотра, температурных режимов и требований к упаковке.

Современное состояние в Казахстане

• Отсутствует утверждённый государственный стандарт или Технический регламент на агропромышленные логистические коридоры;
• Маршруты экспорта зерна, мяса, молока, овощей и фруктов не унифицированы — каждый участник (логист, инспектор, экспортер) действует по собственным регламентам;
• Отсутствуют единые санитарные и ветеринарные протоколы на агромаршрутах — это особенно критично для продукции животноводства;
• Нет формализованных «зелёных коридоров» с ускоренной процедурой пропуска скоропортящихся и чувствительных грузов;
• Цифровые системы отслеживания и документации не синхронизированы между ведомствами и с соседними странами (КНР, Узбекистан, Азербайджан, Иран);
• Логистические операторы не имеют чёткого перечня требований к транспорту, контейнерам, температурным условиям, точкам выгрузки;
• При этом попытки наращивать экспорт через коридоры «МТС», Транскаспийский маршрут и хабы в СЭЗ сталкиваются с регуляторной неразберихой.

Основные проблемы

1. Отсутствие юридически закреплённых понятий и требований к агрологистическим коридорам;
2. Неопределённость стандартов транспортировки, хранения, контроля и досмотра продукции на всех этапах маршрута;
3. Разнородность требований между регионами и ведомствами внутри страны;
4. Неурегулированность процедур на стыках международных границ (КНР, Каспий, Узбекистан);
5. Отсутствие механизмов межгосударственного признания фитосанитарных и ветеринарных сертификатов;
6. Низкая цифровизация процедур по сравнению с мировыми стандартами traceability и food safety;
7. Неопределённость для инвесторов в логистику — нет гарантий возврата инвестиций в инфраструктуру без нормативной базы.

Последствия для АПК

• Задержки в прохождении границ из-за дублирования проверок и нестыковки регламентов;
• Порча скоропортящейся продукции при ожидании инспекций, оформления или логистических простоев;
• Низкая маржинальность экспорта из-за дополнительных расходов и потерь на этапах перевозки;
• Упущенные возможности доступа к премиальным рынкам, где требуются строгие стандарты и стабильность поставок (ЕС, Япония, страны GCC);
• Недоверие со стороны международных партнёров из-за нестабильности и разнородности процедур;
• Снижение эффективности инвестиционных проектов в логистику и переработку АПК.

Варианты решений

1. Разработка национального технического регламента на агропромышленные логистические коридоры (совместно с МСХ, МИИР, МФ, Минэкономики и КТЖ);
2. Создание модельных коридоров (пилотных) для разных типов продукции (зерно, мясо, овощи/фрукты), в том числе для скоропортящейся;
3. Разработка и внедрение цифровой платформы “AgroCorridor.kz” для отслеживания, регистрации и сопровождения всех партий;
4. Согласование двусторонних и многосторонних соглашений с соседними странами о взаимном признании процедур контроля;
5. Установление чётких требований к упаковке, температурному режиму, срокам доставки, санитарным условиям, маркировке и транспортной логистике;
6. Введение системы сквозной сертификации от поля до границы;
7. Формирование ведомственной группы по координации агрокоридоров, включающей представителей бизнеса, логистов и регуляторов;
8. Привязка экспортных субсидий и грантов к соблюдению нормативов агрокоридоров, стимулируя переход на новые стандарты.

Без чётких и современных нормативов агропромышленные торговые коридоры Казахстана не могут функционировать эффективно. Это приводит к утрате конкурентных преимуществ, снижению качества логистики и росту затрат. Формализация и цифровизация нормативной базы — ключевой шаг к созданию устойчивой, быстрой и безопасной логистической системы, способной поддержать экспортную стратегию АПК и укрепить позиции Казахстана как надёжного поставщика на международных рынках.