Отсутствие координации между транспортными ведомствами — ж/д, автодороги и порты действуют разрозненно

Развитие аграрного экспорта требует эффективной и слаженной логистики между всеми видами транспорта — железнодорожным, автомобильным, морским и авиа. Однако в Казахстане наблюдается фрагментированность управления: каждый тип инфраструктуры — железные дороги, автотрассы, порты и логистические терминалы — находится в ведении разных ведомств и работает без системной интеграции, что приводит к задержкам, дублированию ресурсов, неэффективному планированию и росту транзакционных издержек для агроэкспортеров.

Теоретические основы

• Эффективная логистика требует интермодальной координации, при которой цепочка поставки выстраивается единым цифровым и управленческим потоком;
• Модели единого оператора (например, DB Cargo в Германии, SNCF Logistics во Франции) обеспечивают сквозную доставку, независимо от транспорта;
• Отсутствие скоординированного управления ведёт к сбоям в расписании, перегрузке узлов, потере времени и снижению качества логистических услуг;
• Цифровая интеграция между всеми операторами транспорта позволяет отслеживать грузы, управлять сроками и автоматически перестраивать маршруты.

Современное состояние в Казахстане

• Железные дороги (КТЖ), автодорожная инфраструктура (КазАвтоЖол), порты (Каспий, Курык, Актау), логистические хабы и авиалинии работают обособленно, без единого плана;
• Отсутствует единый цифровой портал, где можно было бы планировать маршрут «поле–экспортный порт» с учётом расписаний, пропускной способности и доступности;
• Часто грузы простаивают на стыках между видами транспорта — например, долгое ожидание в портах после прибытия по ж/д;
• Не синхронизированы ремонтные работы, тарифные решения и инвестиционные планы между ведомствами;
• Отсутствие межведомственной логистической комиссии или координационного центра, который мог бы управлять процессами в интересах экспорта;
• Выгрузка, перегрузка и растаможка идут по устаревшим схемам, без единой цифровой интеграции.

Основные проблемы

1. Дублирование функций и отсутствие координации между ж/д, автодорогами, портами и логистическими центрами;
2. Нехватка общего операционного плана логистики экспорта АПК;
3. Отсутствие единой цифровой платформы логистической интеграции;
4. Разрозненность бюджетов и планов развития — нет согласованной карты инвестиций;
5. Низкий уровень автоматизации передачи данных между ведомствами;
6. Отсутствие приоритета на экспортную продукцию АПК при логистическом планировании;
7. Недостаточное участие частного сектора и отраслевых союзов в координации.

Последствия для АПК

• Потери времени при транзите продукции, особенно скоропортящейся (мясо, фрукты, молочные продукты);
• Повышение логистических затрат за счёт неоптимальных маршрутов и простоев;
• Снижение конкурентоспособности казахстанского экспорта по сравнению с соседними странами (например, Узбекистан и Азербайджан активно развивают интермодальные узлы);
• Недоступность премиальных экспортных ниш, требующих точных сроков поставки (ЕС, Япония, страны Залива);
• Нестабильность поставок и потеря репутации у международных партнёров;
• Срыв сезонных экспортных программ, особенно при высоком урожае и ограниченных окнах транспортировки.

Варианты решений

1. Создание Межведомственного логистического координационного центра, ответственного за управление экспортной логистикой АПК;
2. Внедрение цифровой платформы управления мультимодальной логистикой, охватывающей автодороги, ж/д, порты и терминалы;
3. Разработка Единого национального логистического календаря, согласующего планы ремонтов, расписания и пропускную способность;
4. Интеграция данных всех транспортных ведомств в единую ИТ-систему с доступом для бизнеса и экспортеров;
5. Назначение приоритетного класса для агроэкспортных грузов, особенно скоропортящихся;
6. Проведение регулярных координационных совещаний между отраслевыми ведомствами, экспортёрами и логистами;
7. Переход к модели единого окна в экспорте — оформление, отслеживание, планирование и оплата маршрутов в одной точке доступа;
8. Программа “сквозной субсидии” — поддержка цепочки «производство – доставка – экспорт» через координированные действия всех участников.

Без межведомственной координации логистика агроэкспорта Казахстана остаётся фрагментированной, медленной и затратной, что снижает эффективность даже самых перспективных экспортных стратегий. Страна нуждается в интегрированной системе транспортного управления, особенно в условиях расширения экспорта по Транскаспийскому коридору, в Китай, Иран, Индию и страны ЕС. Формирование единой, цифровой и координированной логистической экосистемы — критически важный шаг к устойчивому росту АПК.