Фрагментация земельного фонда

Средний размер пашенного участка в Казахстане составляет порядка 150 га, однако он подразделён на 3–5 отдельных наделов, разбросанных по разным хозяйствам, что резко снижает эффективность механизации и повышает издержки на логистику техники (Characterising cropland fragmentation in post-Soviet Central Asia …). В северных регионах хозяйства имеют более крупные наделы (в среднем свыше 500 га), тогда как на юге — 20–50 га, что усугубляет дисбаланс и препятствует реализации единых технологических карт на больших полях . Высокий средний износ тракторно-машинного парка (≈80 %) и невысокий уровень агрегирования техники вынуждают фермеров отказываться от высокопроизводительных моделей в пользу устаревших машин, менее чувствительных к мелким и разрозненным участкам (Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в …).

Теоретические основы

Влияние фрагментации на механизацию

Фрагментация земельных участков ведёт к росту холостых пробегов техники между полями и увеличению доли неконтурных работ, снижая коэффициент использования машинного времени на 20–30 % (Characterising cropland fragmentation in post-Soviet Central Asia …). Согласно модели транслогарифмической производственной функции, небольшие и разрозненные наделы требуют более частой переналадки и смены агротехники, что повышает средние издержки на гектар на 10–15 % по сравнению с крупными едиными полями (Reducing land fragmentation to curb cropland abandonment).

Экономический эффект масштаба

Эффект масштаба в сельском хозяйстве проявляется в снижении удельных затрат при наращивании площади обрабатываемых земель: каждые дополнительные 100 га сплошного участка могут снизить операционные затраты на 5–7 % и увеличить рентабельность вложений в новую технику на 12–18 % (Reducing land fragmentation to curb cropland abandonment).

Современное состояние в Казахстане

Средний размер и конфигурация участков

• Средний размер единого хозяйства (без учёта ЛПХ) составляет около 286 га, однако при включении мелких личных подсобных участков (0,15 га) и частных хозяйств фактический средний размер «пакета» земли сокращается до ≈150 га, разбитых на 3–5 изолированных участков ([PDF] Agrifood sector transformation and its implications on development …).
• В южных областях (Туркестанская, Кызылординская) основные хозяйства владеют 20–50 га при числе наделов до 10, а в северных (Костанайская, Акмолинская) средний крупный надел достигает 500–1 000 га .

Механизация и паркет машин

• Средний возраст парка сельхозмашин — более 15 лет; около 80 % техники эксплуатируется сверх нормативного срока службы, что снижает надёжность и производительность агрегатов (Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в …).
• Только 40 % задач по обработке почвы и уборке успевают выполняться вовремя из-за необходимости многократных перемещений техники между разрозненными участками (Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в …).

Основные проблемы

1. Высокие транзакционные издержки. Между фрагментами участка техника проезжает до 15 % времени холостым ходом, что удорожает операционные расходы на 10–20 % (Characterising cropland fragmentation in post-Soviet Central Asia …).
2. Низкая загрузка техники. Из-за мелкой конфигурации полей показатель использования машинного времени (machine utilization rate) не превышает 60 % (Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в …).
3. Ограниченная рентабельность инвестиций. Трудности в организации круглогодичного использования техники и распространение динамического графика работ снижают ожидаемую доходность проектов по обновлению парка на 15–25 % (Reducing land fragmentation to curb cropland abandonment).
4. Неравномерность доступа к сервисам. В южных регионах лишь 18 % хозяйств с площадью < 200 га имеют доступ к контрактному мехсервису, тогда как в северных это число превышает 50 % ([PDF] Monitoring the Development of Agricultural Co-operatives in … — OECD).

Последствия для АПК РК

• Снижение урожайности. Фрагментация и несвоевременный полив/обработка почвы приводят к потере до 10 % потенциального урожая зерновых (Reducing land fragmentation to curb cropland abandonment).
• Рост себестоимости. Издержки на гектар в условиях раздробленных участков на 12–18 % выше, чем в крупных сплошных массивах (Reducing land fragmentation to curb cropland abandonment).
• Замедление технологического обновления. Инвестиции в высокопроизводительные комбайны и сеялки откладываются из-за низкой загрузки, что приводит к технологическому отставанию (Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в …).

Варианты решений

1. Консолидация участков. Внедрение программ добровольного обмена и объединения земель по примеру карт финансирования аграрных кооперативов в ЕС позволяет формировать хозяйства площадью 500–1 000 га на базе соседних наделов (Agricultural cooperatives rare in Kazakhstan | Nieuwsbericht).
2. Механизационные кластеры и сервисные кооперативы. Создание сети контрактных мехсервисов при поддержке Водопользовательских ассоциаций (WUA) обеспечивает 24/7 доступ к технике и снижает стоимость аренды до 30 % от лизинговых ставок ([PDF] Kazakhstan — World Bank Documents and Reports).
3. Цифровизация и оптимизация логистики. Внедрение платформы «умного поля» с GPS-мониторингом и планированием маршрутов сокращает холостой пробег на 25 % и повышает коэффициент использования машинного времени до 75 % (The adoption of cotton combine services and farm technical efficiency).
4. Государственные стимулы. Дифференцированные субсидии и льготные кредиты на обновление техники для хозяйств с единым участком > 300 га, а также гранты на межхозяйственное межевание и создание кооперативов (Agriculture — Kazakhstan — average, area, crops, annual).

Сочетание флагманских программ по консолидации земель, поддержке контрактной механизации, цифровизации логистики и экономических стимулов позволит снизить фрагментацию, повысить загрузку техники и радикально улучшить производительность агропромышленного комплекса Казахстана.