Острая нехватка водных ресурсов и дефицит водоснабжения

По прогнозам UNDP, к 2040 г. Казахстан столкнётся с дефицитом водных ресурсов, покрывающим до 50 % потребностей агропромышленного комплекса (IPCC ALARM REPORT: Global Climate Trends and Forecasts for …, [PDF] Supporting Kazakhstan’s Transition to a Green Economy Model). Это обусловлено изменением климата, снижением трансграничных притоков, изношенной ирригационной инфраструктурой и неэффективным водопользованием (Impact of future energy policy on water resources in Kazakhstan, Water management in Kazakhstan: a systems approach for a secure …). В результате сельскохозяйственное производство рискует потерять до 10 % эффективности пастбищ к 2030 г. и понести ежегодные экономические убытки в размере 7–8 млрд USD к середине века (IPCC ALARM REPORT: Global Climate Trends and Forecasts for …, Concept on Transition towards Green Economy until 2050).

Теоретические основы

Интегрированное управление водными ресурсами (IWRM) предполагает участие всех заинтересованных сторон и межсекторное планирование для устойчивого обеспечения водоснабжением различных секторов экономики ([PDF] Water Future Vision and Cooperation for Sustainability in Turkic States).
Теория водной эффективности в агроиндустрии утверждает, что повышение отдачи на единицу расхода воды через современные технологии и регламентированные режимы водопользования позволяет смягчить последствия водного дефицита.

Современное состояние

• Трансграничные притоки. Около 45 % доступных водных ресурсов Казахстана формируется за счёт речных стоков из соседних стран, которые к середине века могут сократиться до 70 % от нынешнего уровня (Impact of future energy policy on water resources in Kazakhstan).
• Ирригационное потребление. Сельское хозяйство использует 70 % всех водных ресурсов страны, при этом лишь 4,3 % пахотных земель оборудовано для орошения, а только 3 % орошаемых площадей оснащены эффективными системами капельного полива ([PDF] Kazakhstan General Water Security Assessment).
• Потери воды. Изношенные каналы и сети приводят к потерям 35–40 % от объёма транспортируемой воды до попадания в поля ([PDF] Kazakhstan General Water Security Assessment).
• Качество вод. До 50–70 % поверхностных вод оцениваются как «загрязнённые» и «сильно загрязнённые», что ограничивает их прямое применение в ирригации без очистки (Priorities and challenges for a sustainable management of water …).

Основные причины

• Изменение климата. Среднегодовые температуры в Казахстане вырастут на 1–2 °C к 2030 г. и на 2–3 °C к 2050 г., что усилит испарение и снизит поверхностный сток (IPCC ALARM REPORT: Global Climate Trends and Forecasts for …).
• Снижение трансграничных притоков. Их объём может упасть с 44,64 км³ в 2014 г. до 31,6 км³ к 2030 г., что усугубит водный дефицит (Concept on Transition towards Green Economy until 2050).
• Устаревшая инфраструктура. Системы орошения и дренажа эксплуатируются без капитальных ремонтов десятилетиями, инвестиции в модернизацию крайне низки ([PDF] Kazakhstan General Water Security Assessment).
• Низкая эффективность водопользования. Малоэффективные практики и отсутствие контроля режимов полива приводят к перерасходу водных ресурсов ([PDF] Kazakhstan General Water Security Assessment).
• Институциональные барьеры. До 2019 г. регулирование и эксплуатация водохозяйственных систем находились в одном органе, что снижало прозрачность управления ([PDF] KAZAKHSTAN`S TRANSITION TO GREEN ECONOMY).

Последствия для АПК

• Снижение продуктивности пастбищ. К 2030 г. эффективность пастбищ упадёт на 10 % из-за дефицита воды, что негативно скажется на животноводстве (IPCC ALARM REPORT: Global Climate Trends and Forecasts for …).
• Экономические потери. Убытки от водного дефицита оценены в 7–8 млрд USD ежегодно к 2030 г., что станет серьёзным бременем для экономики (Concept on Transition towards Green Economy until 2050).
• Уменьшение урожайности. Ограничение орошаемых земель может снизить сбор ключевых культур (рис, сахарная свёкла) и привести к продовольственной нестабильности.
• Деградация почв. Нерегулируемый полив и засоление почв усугубят почвенную деградацию и снизят плодородие.

Стратегии и рекомендации

1. Модернизация ирригационной инфраструктуры
   Модернизировать каналы, внедрять закрытые трубопроводы и переходить на капельное и подземное орошение для снижения потерь воды ([PDF] Kazakhstan General Water Security Assessment).
2. Внедрение IWRM-подхода
   Создать прозрачные механизмы участия всех стейкхолдеров и межведомственного взаимодействия на основе международных стандартов интегрированного управления водными ресурсами ([PDF] Water Future Vision and Cooperation for Sustainability in Turkic States).
3. Оптимизация водопользования в сельском хозяйстве
   Распространить практики эффективного полива — датчики влажности, прогнозирование потребностей растений, цифровые платформы учёта расхода воды.
4. Тарифная и нормативная реформа
   Пересмотреть тарифы на воду с учётом реальной стоимости доставки и очистки, ввести экономически обоснованные квоты и стимулирующие механизмы для снижения потребления.
5. Укрепление трансграничного сотрудничества
   Активизировать переговоры с соседними странами по совместному управлению бассейнами рек и сохранению водных экосистем.
6. Привлечение инвестиций
   Создать государственно-частные партнёрства и инфраструктурные облигации для финансирования капитальных ремонтов и реконструкции ирригационной сети ([PDF] Supporting Kazakhstan’s Transition to a Green Economy Model).

Реализация этих мер позволит смягчить прогнозируемый дефицит воды, сохранить производственный потенциал АПК и обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства Казахстана.